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新華社北京11月27日電 國務院新聞辦公室27日發布《新時代的中國軍控、裁軍與防擴散》白皮書。全文如下：
新時代的中國軍控、裁軍與防擴散
（2025年11月）
中華國民共和國
國務院新聞辦公室
目錄
媒介
一、國際平安和軍控形勢復雜嚴峻
二、新時代中國軍控的政策立場
三、建設性參與國際軍控進程
（一）核軍控
（二）導彈與反導
（三）生物平安
（Porsche零件四）化學兵器
（五）常規兵器
四、引領新興領域國際平安管理
（一）外空平安
（二）網絡平安
（三）人工智能軍事應用
五、加強防擴散與戰爭應用科技國際一起配合
（一）中國的防擴散政策與實踐
（二）推動構建公平、公道、非歧視的國際防擴散次序
（三）堅德系車零件定維護戰爭應用科技符合法規權利
結束語
附錄1：中國參加的軍控、裁軍和防擴散相關條約
附錄2：中國防擴散出口管束相關法令法規
媒介
戰爭與發展是人類社會永恒的主題。戰爭需求爭取，戰爭需求維護。
軍控、裁軍與防擴散，依靠著人類鑄劍為犁、干戈載戢的美妙夙愿，承載著下降戰爭風險、打消平安赤字、促進世界戰爭的主要任務，關乎全球戰略平安與人類配合福祉，日益成為國際社會配合等待。
中華平易近族歷來崇尚“以和為貴”“協和萬邦”，堅守正義之道，反對恃強凌弱與窮兵黷武。中華國民共和國成立以來，始終堅持走戰爭發展途徑，堅定奉行防御性國防政策，堅決反對任何情勢的霸權主義、汽車零件報價侵犯擴張和軍備競賽。中華國民共和國恢復在聯合國符合法規席位后，積極參與多邊軍控進程，為維護國際戰爭與平安作出不懈盡力。
進進新時代，在習近平新時代中國特點社會主義思惟指引下，中國堅定不移推進中國式現代化建設，積極順應國際社會配合呼聲，踐行全球發展倡議、全球平安倡議、全球文明倡議、全球管理倡議，推動構建人類命運配合體。中國建設性參與國際軍控、裁軍與防擴散進程，積極貢獻中國倡議、中國計劃，努力于改良國際平安環境，增進國際平安一起配合，破解國際平安窘境，完美全球平安管理。中國始終是世界戰爭的建設者、全球發展的貢獻者、國際次序的維護者。
2025年是中國國民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年，也是聯合國成立80周年。戰爭仍然懦弱，戰爭并未消弭，部分沖突和動蕩頻發，國際軍備競賽持續升級。人類又面臨戰爭還是戰爭、對話還是對抗、共贏還是零和的抉擇，又一次站在歷史的十字路口，急切需求重振多邊軍控進程，筑牢戰爭發展之基。
為周全闡釋新賓利零件時代中國軍控、裁軍與防擴散的政策實踐，介紹外空、網絡、人工智能等新興領域國際平安管理主張，展現中國維護世界戰爭與平安的堅定決心，呼吁世界各國攜手推進國際軍控進程，中國當局特發布此白皮書。
一、國際平安和軍控形勢復雜嚴峻
當當代界，國際戰略格式加快調整，國際氣力對比朝著加倍平衡標的目的發展，多邊主義深刻人心，維護世界戰爭與平安的積極原因上升。同時，全球平安形勢復雜嚴峻，霸權主義、強權政治、單邊主義嚴重沖擊戰后國際次序，地緣政治博弈加劇，部分沖突和動蕩頻發，軍備競賽升溫。國際軍控、裁軍和防擴散的綜合性復雜性加倍凸起，機遇與挑戰并存張水瓶和牛土豪這兩個極端，都成了她追求完美平衡的工具。。
年夜國競爭沖擊地區戰爭與平安。個別國家謀求絕對戰略優勢，持續擴軍備戰，挑動陣營對抗，加劇國際和地區軍備競賽，導致地區沖突多點爆發，全球軍費開支屢創新高。特別是在亞太地區，強化軍事聯盟，推動“延長威懾”，前沿安排陸基中程導彈，制造緊張對立，嚴重損害地區國家平安好處。
全球戰略穩定面臨嚴重威脅。個別國家持續調整核政策，頑固維持龐年夜核武庫，晉陞核威懾和實戰才能，加劇全球核沖突風險。導彈防御技術不斷晉陞，外空、網絡、人工智能等新興領域軍事應用疾速發展，正在改變傳統戰略攻防格式，給全球戰略穩定帶來新沖擊。
國際軍控、裁軍和防擴散體系遭到侵蝕。個別國家退群毀約，破壞國際軍控體系。國際防擴散機制深受實用主義和雙汽車零件進口商重標準迫害，少數國家構筑“小院高墻”、年夜搞“脫鉤斷鏈”，以防擴散為名限制發展中國家戰爭應用科技權利。
新興領域平安風險與挑戰日益凸起。隨著新興科技疾速發展應用，技術掉控、數據竊密、科技犯法、倫理掉范等風險上升，國際規則缺掉和管理體系滯后問題凸顯。新興領域軍事化進程加油氣分離器改良版速，沖擊傳統交戰法則和戰爭倫理，帶來新的全球性平安挑戰。
加強軍備把持的戰爭正義呼聲高漲。全球南邊國家在國際平安與發展事務中的自立性上升，推動構建公正、公平、公道的國際軍控體系，維護世界戰爭穩定的氣力不斷壯年夜。中國堅定維護以聯合國為焦點的國際軍控體系，積極推動完美全球平安管理，是推進國際軍控進程的主要氣力。
二、新時代中國軍控的政策立場
新時代的中國軍控、裁軍與防擴散政策，基于以和為貴的文明傳統、社會主義的國家性質、戰爭發展的戰略抉擇。中國努力于推進軍控領域全球管理，支撐樹立耐久戰爭與廣泛平安的世界。
推動構建人類命運配合體。人類是命運配合體，也是不成朋分的平安配合體。維護世界戰爭與平安，促進全球戰略均衡與穩定，是軍控、裁軍與防擴散的主要任務，也是構建人類命運配合體的應有之義。新時代的中國軍控，始終秉持全人類配合價值，積極回應各國正當公道的平安關切，努力于推動構建彼此尊敬、公正正義、一起配合共贏的新型國際關系，配合建設耐久戰爭、廣泛平安、配合繁榮、開放包涵、清潔漂亮的世界。
積極踐行全球平安倡議。全球平安倡議旨在消弭國際沖突本源、完美全球平安管理，為解決當後人類社會面臨的平安挑戰貢獻了中國聰明、中國計劃。新時代的中國軍控，始終秉持團結精力和共贏思維，積極踐行配合、綜合、一起配合、可持續的平安觀，將能否有利于促進全球戰略穩定，有利于營造公平正義、共建共享的平安格式作為政策著眼點，統籌考慮軍控對戰略均衡與穩定的促進感化，著力發揮維護平安與限制戰爭的效能，建設性推進國際軍控進程。
堅定奉行防御性國防政策。防御性國防政策是中國國防和軍隊建設的基礎準則，決定了新時代中國軍控政策的基礎立場。中國堅持走戰爭發展途徑，永不稱霸、永不擴張、永不謀求勢力范圍。堅持防御、自衛、后發制人原則，堅定維護國家主權、平安、發展好處。中國堅持走中國特點強軍之路，從汽車冷氣芯不參加任何情勢的軍備競賽，中國軍隊的發展壯年夜始終是世界戰爭氣力的發展壯年夜。
堅持公開通明、公道適度的國防收入。中國堅持國防建設和經濟建設協調發展方針，公道確定國防收入規模。與american等軍事年夜國比擬，中國的國防收入無論是占國內生產總值的比重、占國家財政收入的比重，還是國平易近人均國防收入、軍人人均國防收入等都是比較低的。中國積極參加聯合國軍費通明軌制，預算規模、結構、基礎用處等都公開通明。自2007年起，每年向“聯合國軍事開支標準報告Benz零件軌制”提交上一財政年度軍事開支報告。
秉持公平、一起配合、均衡、有用的軍控理念。中國堅持公正正義，始終根據工作自己的長短是曲決定立場和政策，堅定維護以聯合國憲章主旨和原則為基礎的國際關系基礎準則，公平、公道、非歧視地處理國際軍控與防擴散問題，反對政治脅迫、破例主義和雙重標準。堅持一起配合共贏，倡導真正的多邊主義，推動同等互利國際一起配合，通過政治和交際手腕實現軍控與防擴散目標。堅持綜合均衡，兼顧傳統與新興領域，標本兼治、綜合應對全球平安挑戰，統籌處理錯綜復雜的軍控事務；尊敬各國基礎權利與發展需求、均衡防擴散與戰爭應用，反對泛化國家平安概念、濫用出口管束辦法、限制發展中汽車材料國家戰爭應用和正當發展權利。堅持務實有用，堅定維護國際軍控與防擴散體系權威性、廣泛水箱精性和有用性，以各方均能接收的方法感性務實、循序漸進地推動國際軍控和防擴散進程，反對拋開聯合國平臺“另起爐灶”。
深度參與軍控領域全球管理。新時代中國軍控堅持共商共建共享的全球管理觀，主張加強團結協作，反對單邊主義，堅定維護聯合國位置和權威，切實發揮聯合國在全球管理中不成替換的主要感化，倡導建設加倍包涵的管理框架、加倍有用的多邊機制、加倍積極的國際一起配合。中國已同意或簽署20多個多邊軍控條約，認真實行條約義務。周全深刻參與聯合國年夜會裁軍與國際平安委員會（聯年夜一委）、聯合國裁軍審議委員會（裁審會）、日內瓦裁軍談判會議（裁談會）等軍控斯柯達零件機制會議和活動，支撐盡早召開第四屆裁軍特別聯年夜，為維護和加強以聯合國為焦點的多邊機制作出貢獻。中國積極開展軍控、裁軍和防擴散領域國際一起配合，加強雙多邊溝通交通，與20多個國家和國際組織樹立了軍控與防擴散商量機制，增進懂得互信。
三、建設性參與國際軍控進程
中國作為聯合國安理會常任理事國，積極維護國際軍控機制的權威性和有用性，建設性參與核、生物、化學等領域多邊軍控進程，認真實行國際軍控條約，為國際軍控事業作出了應有的貢獻。
（一）核軍控
核兵器是懸在人類頭上的“達摩克利斯之劍”，核軍控是維護全球戰略穩定的主要保證，事關人類平安與發展好處。當前，全球核博弈形勢嚴峻復雜，核軍備競賽風險上升，核軍控面臨挑戰。中國屢次重申，核兵器用不得、核戰爭打不得。從擁有核兵器第一天起，中國就倡導周全制止和徹底銷毀核兵器，承諾在任何時候和任何情況下不起首應用核兵器，無條件承諾不對無核兵器國家和無核兵器區應用或威脅應用核兵器。中國堅定維護福斯零件國際核裁軍和核不擴散體系，忠實實行《不擴散核兵器條約》各項義務，盡力促進條約均衡推進核裁軍、避免核兵器擴散、促進戰爭應用核能三年夜目標。
1.核政策
堅定固守不起首應用核Skoda零件兵器政策，堅持自衛防御核戰略。中國發展核兵器是在特別歷史時期為應對核威脅與核訛詐、打破核壟斷、避免核戰爭自願作出的戰略性選擇，不是為了威脅別國，而是為了防御和自衛。中國從未動用核兵器威脅任何國家，從未在外國領土上安排核兵器，不為別國供給核保護傘。無論是數次面臨核威脅、核訛詐的冷戰時期，還是面臨復雜國際平安形勢和嚴峻戰略平安威脅的明天，中國始終固守不起首應用核兵器政策，依然堅定奉行自衛防御核戰略，推動核氣力現代化旨在保證國家戰略平安，維護全球戰略穩定。這一政策立場在一切核兵器國家中最具穩定性、連續性和可預見性，是中國對國際核軍控事業的嚴重貢獻。
始終把核氣力維持在國家平安需求的最低程度。中國在核兵器的規模和發展方面始終采取極為抑制的態度，從不與其他國家比投進、比數量、比規模，今后也不會與任何國家搞核軍備競賽。中國在核兵器國家中核試驗次數起碼，并關停了重慶、青海等地的核兵器研制生產設施，彰顯了中國不尋求核軍備競賽的態度與行動。中國依照精干有用的原則建設核氣力體系，進步戰略預警、指揮把持、導彈突防、疾速反應和保存防護才能，確保核兵器平安性、靠得住性、有用性，懾止他國對中國應用或威脅應用核兵器。
高度重視核兵器治理平安、應用平安和有用把持。中國采取嚴格法規軌制和靠得住技術手腕，對核兵器儲存、運輸、訓練等環節實行全流程平安治理，能夠有用避免核導彈的非授權發射和不測發射，確保核氣力堅持在絕對平安和絕對靠得住的狀態。中國核氣力的指揮權高度集中、指揮流程精干高效，始終確保部隊極端嚴格、絕對準確地執行中心軍委號令。
采取核通明、樹立信賴與減少風險辦法。中國主張，核通明應有助于增進戰略互信，充足考慮各國平安環境和平安好處，根據國情自愿實施。當前國際平安形勢下，意圖和政策的通明最有現實意義。中國堅定走戰爭發展途徑，奉行自衛防御的核戰略，不會起首應用核兵器，這是最具現實意義的通明舉措。1995年至今，中國先后發布了2部軍控白皮書、10部國防白皮書，提交6BMW零件份《不擴散核兵器條約》國家履約報告，明確闡述中國的核政策、核戰略、核氣力發展等情況。中國在樹立信賴辦法方面采取一系列行動，自愿就發射彈道導彈等情況及時通報有關國家，與俄羅斯簽署了《關于彼此通報發射彈道導彈和航天運載火箭的協定》。2024年9月，中國向承平洋海域發射1枚洲際彈道導彈，主動提早通報相關國家。
核兵器國家核氣力、核政策及所處平安環境存在宏大差異，不存在廣泛適用的減少風險辦法。中國主張將預防危機放在首位，反對一邊煽動對抗、制造危機，一邊宣傳減少核風險的虛偽做法。核兵器國家應放棄以起首應用核兵器為焦點的核威懾政策，下降核兵器在國家和集體平安政策中的感化，切實減少核風險。
推動汽車空氣芯五核國機制發汽車零件貿易商揮感化。五核國機制是核兵器國家維護《不擴散核兵器條約》體系的主要平臺，也是加強戰略溝通、增進戰略互信的主要機制。2019年1月，中國舉辦五核國北京會議，重啟墮入僵局的五核國一起配合進程。2022年1月，中國推動五核國領導人發表《關于避免核戰爭與防止軍備競賽的聯合聲明》，重申“核戰爭打不贏也打不得”理念。中國牽頭一起配合編制完成兩版《五核國核術語》，促進五國凝集共識、台北汽車材料增進互信、打消誤解、避免誤判，為國際社會供給無益參考。2024年8月至2025年8月，中國再次擔任五核國機制協調員，推動五國加強核政策溝通和戰略互信。
2.核裁軍
秉持公平公道、感性務實的核裁軍理念。中國倡議，一切核兵器國家應公開承諾不尋求永遠擁有核兵器，就周全制止和徹底銷毀核兵器締結法令文書。核裁軍應堅持“維護全球戰略穩定”和“各國平安不受減損”原則，采取公平公道、慢慢削減、向下均衡的步驟，循序漸進加以推進。擁有最年夜核武庫的國家應繼續實行核裁軍特別、優先責任，以可核對、不成逆和具有法令約束力的方法，進一個步驟年夜幅、實質削減核武庫，為最終實現周全、徹底核裁軍創造條件。在條件成熟時，一切核兵器國家都應參加多邊核裁軍談判進程。
堅定支撐《周全制止核試驗條約》主旨和目標。自1996年9月首批簽署條約以來，中國始終固守“暫停核試驗”承諾，支撐條約早日失效，積極推進國內履約籌備任務。2016年12月以來，蘭州、廣州、北京等5個核素和地動臺站通過核證驗收。2025年8月，昆明次聲臺站通過核證驗收。中國舉辦“國家數據中間”研討會、參加現場視察等相關活動，支撐條約核對機制建設，與條約組織籌委會堅持傑出一起配合。
持續參與“制止生產核兵器用易裂變資料條約”問題的討論。日內瓦裁軍談判會議是談判“制止生產核兵器用易裂變資料條約”（“禁產條約”）的獨一適當場所。中國支撐在達玉成面、均衡任務計劃及各關鍵方廣泛參與基礎上，依照“噴鼻農報告”所載授權談判締結一項非歧視的、多邊的、可國際有用核對的“禁產條約”。建設性參與聯合國“禁產條約”高級別專家籌備組、裁談會有關討論。
呼吁并推動互不起首應用核兵器。采取不起首應用核兵器政策是下降核兵器在國家平安政策中感化、推動實現核裁軍的實際行動。中國、法國、俄羅斯、英國、american五個核兵器國家就互不起首應用核兵器達成共識，有助于減少戰略風險、防止核軍備競賽，促進全球戰略均衡與穩定。1994年1月，中國向其他四個核兵 TC:osder9follow7
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